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本市百岁老人营养补助费标准适时调整

时间:2017-11-14 20:33:00   来源:每日新报   作者:李海燕 任悦   责任编辑:赵颉

  天津网每日新报记者 李海燕 任悦 记者从市老龄办获悉,为积极开展应对人口老龄化行动,推动老龄事业全面协调可持续发展,健全养老体系,本市特制定《“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》。

  “十三五”时期“四化”叠加

  “十三五”时期,本市已经进入人口老龄化加速期,人口老龄化进程加速与养老服务业发展滞后的矛盾日益突出。

  一是老年人口基数大、发展快,截至2016年底,全市60岁以上户籍老年人口243.9万人,占全市户籍人口23.35%;预计到2020年,全市户籍老年人口将超过290万,占总人口比例26%。

  二是人口老龄化、高龄化、空巢化、家庭小型化“四化”叠加,产生放大效应,给应对人口老龄化增加了难度。

  三是“未富先老”、“未备先老”并存,应对人口老龄化准备不充分。

  四是老龄工作和养老体系建设体制机制尚不健全,人才队伍较为短缺,涉老政策碎片化;涉老部门沟通协调不顺畅、互通衔接不充分;养老服务有效供给不足,质量效益不高。

  四方面应对人口老龄化

  到2020年,本市及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的社会基础更加牢固。

  1.多支柱、全覆盖、更加公平、更可持续的社会保障体系更加完善。实施全民参保计划,完善以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点的社会保障体系,社会保险、社会福利、社会救助等社会保障制度和公益慈善事业有效衔接,为老年人提供基本生活、基本医疗、基本照护等多重保障。

  2.居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全。深化养老服务供给侧结构性改革,坚持城乡统筹,养老服务供给能力大幅提高、质量明显改善、结构更加合理,多层次、多样化的养老服务更加方便可及,通过改进方式、转型升级、优化服务等多种渠道、多种措施,实现居家、社区、机构三个层面的养老服务有效供给。

  3.有利于政府和市场作用充分发挥的制度体系更加完备。推动老龄事业发展和养老体系建设的法治化、信息化、标准化、规范化程度更加完善。政府职能转变、“放管服”改革、行政效能提升成效显著。推动发挥政府和市场作用的制度体系建设更加科学、健全、规范,市场活力和社会创造力得到充分激发,养老服务和产品供给主体更加多元、内容更加丰富、质量更加优良,以信用为核心的新型市场监管机制建立完善。

  4.支持老龄事业发展和养老体系建设的社会环境更加友好。全社会积极应对人口老龄化、自觉支持老龄事业发展和养老体系建设的意识意愿显著增强,老龄工作体制机制更加科学,敬老养老助老社会风尚更加浓厚,安全绿色便利舒适的老年宜居环境建设扎实推进,老年文化体育教育事业更加繁荣发展,老年人合法权益得到有效保护,老年人参与社会发展渠道更加畅通。

  健全完善社会保障体系

  本市将完善基本养老保险制度,完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,构建包括职业年金、企业年金,以及个人储蓄性养老保险和商业保险的多层次养老保险体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,建成更加完善的覆盖城乡全体职工和居民、更加公平可持续的养老保障体系。到2020年底,基本养老保险参保人数达到839万人。完善城乡居民养老保险基础养老金标准正常调整机制,适当提高退休人员基本养老金标准。完善养老保险关系转移接续政策,实行异地间退休人员领取养老保险待遇情况认证结果互认。加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。建立更加便捷的养老保险转移接续机制。

  健全基本医疗保险制度

  到2020年底,本市基本医疗保险参保人数将达到1109万人。完善基本医疗保险参保缴费和待遇调整机制。实现跨省异地就医住院医疗费用直接结算。逐步提高居民基本医疗保险政策补助标准,深化医保支付方式改革,全面推行以按病种、按人头付费为主的多元复合医保支付方式;健全重特大疾病保障机制;完善医疗保险关系转移接续措施。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险、老年人意外伤害保险。

  推广多种保险保障制度

  本市继续推进“三重保险保老人平安”保险保障体系,即全民意外伤害附加保险、养老床位综合责任险、老年人意外伤害商业保险。通过完善制度、丰富险种、扶持引导,扩大我市老年人保险保障受益面。探索建立长期护理保险制度,由政府主导,探索多元化的保险筹资模式,做好长期护理保险与重度残疾人护理补贴、经济困难失能老年人护理补贴等福利性护理补贴项目的整合衔接,提高资源配置效率效益,分担居民和家庭护理费用经济风险。

  此外,制定实施老年人照顾服务项目,鼓励各区丰富照顾服务项目、创新和优化照顾服务提供方式。统筹发展扶老、济困等福利事业,推进社会福利由兜底保障向适度普惠转变。鼓励有条件的区建立高龄津贴制度。适时调整百岁老人营养补助费标准。完善困难老年人服务(护理)补贴制度,适时调整补贴标准,实现城乡统筹、应补尽补。完善农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度。健全城乡居民最低生活保障等社会救助体系。逐步缩小城乡差距,实现城乡社会救助标准统筹。对符合低保、特困供养条件的困难老年人,按政策规定享受相关待遇。完善医疗救助制度,医疗救助“一站式”即时结算服务机制覆盖率达到100%。

  一组数字

  基本养老保险参保人数达839万人。

  基本医疗保险参保人数1109万人。

  政府运营的养老床位占比不超过50%,护理型养老床位占比不低于30%,老年人健康素养提升至10%。

  二级以上综合医院设老年病科比例达35%以上,65岁以上老年人健康管理率达到70%。

  同时,建有老年学校的街道(乡镇)比例达到50%,经常性参与教育活动的老年人口比例20%以上,老年志愿者注册人数占老年人口比例达到12%,城乡社区基层老年协会覆盖率90%以上。

  福彩公益金用于养老服务业的比例50%以上。

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