滚动新闻
 
当前位置:首页 | 天津频道 | 民生频道 | 全景天津

访谈:天津通信管理局网安处戴荣惠谈电话实名制

时间:2016-11-28 15:32:00   来源:天津网   作者:顾梦虹   责任编辑:刘颖

  天津网讯  备受关注的电话实名制10月8日起落地执行,天津地区的三大运营商对于逾期未完成实名登记的号码,陆续做半停机、停机处理,此举持续引发关注,被网友们称为“史上最严电话实名制”,网友们纷纷对这一措施叫好,认为此举能有效遏制短信骚扰、通讯网络诈骗等。 

  天津网“防范网络诈骗,保障网络金融安全”系列访谈本期主题围绕“电话实名制如何护住你的钱袋子”,特别邀请了天津市通信管理局网络安全管理处的负责人戴荣惠女士与大家分享与电话实名制相关的知识和建议。 

  主持人:网友朋友们大家好。感谢大家关注“防范网络诈骗,保障网络金融安全”系列采访,今天做客嘉宾是天津市通信管理局网络安全管理处的负责人戴荣惠女士。戴荣惠女士您好。 

  嘉宾:主持人好,网友朋友们大家好。 

  主持人:首先请您介绍一下天津市电话用户(固定电话/移动电话)、固定互联网宽带接入用户、移动互联网用户的最新数据。 

  嘉宾:截至10月底天津市电话用户1816.2万(固定电话317.7万/移动电话1498.5万)、固定互联网宽带接入用户283.8万、移动互联网用户1104.6万。 

  主持人:“史上最严电话实名制”在天津已经全面实施,这项工作的进展如何?目前天津有多少用户存在被停机的风险? 

  嘉宾:在移动电话用户实名制工作上,自四月份开始,企业陆续对71.9万用户实行了限制缴费或停机等限制通信服务措施,通过各种方式补登记,各基础电信企业共完成89.3万余户的补登记工作。截止到9月底,我市整体电话用户实名登记率达到96.5%以上。 

  在重点电话用户实名制工作上,进一步严格对语音专线出租、“一号通”、“400”、商务总机等业务的资质审查、业务审批、实名认证、备案复核管理,全面清理整顿电话“黑卡”、网络宽带地址虚假登记等问题。加强重点问题整治。加大网内和网间虚假主叫发现与拦截的力度,配合公安部门对发布、销售改号软件等行为的打击,最大限度切断通讯信息诈骗犯罪的传输渠道。专项行动开展以来,基础电信企业对2,903户语音专线中继、31,661个“400”号码、22,258户“一号通”、23户“商务总机业务”进行了集中清理和实名登记。其中对182户语音专线和7,467个“400”号码进行了拆机处理;对长期不活跃的20,844 户“一号通”业务用户进行了停机处理,确保各项业务用户信息的真实有效。 

  对于未按通知要求按时进行补登记的用户,自10月8日开始,天津移动、天津联通、天津电信将逐步加大对未补登记的非实名用户的停机力度。天津目前仍有51.1万余户非实名电话用户存在被停机的风险,其中个人用户29.7万,单位用户21.4万。 

  主持人:在电话卡非实名的源头防范上,采取过哪些有效的具体措施? 

  嘉宾:按照《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》有关电话用户实名登记要求,以及工信部出台的《电话用户真实身份信息登记规定》,工信部指导和督促电信企业于2013年9月1日起,对新入网电话用户全面实施实名登记制度,同时要求电信企业采取各种优惠便利措施鼓励和引导未实名登记身份信息的老用户进行补登记。在社会各界的理解和支持下,在各方的共同努力下,目前电话用户实名登记工作有效推进,天津基础电信企业对新入网电话用户实现实名登记。 

  2015年工业和信息化部会联合公安部、国家工商总局开展了为期一年的电话“黑卡”治理专项行动,从严落实电话用户实名登记制度,提高对电话“黑卡”发现能力,加大对利用电话和“黑卡”进行违法犯罪行为的打击力度,有利于加强电信行业基础管理,有利于预防、遏制和打击利用未实名电话卡进行各类违法犯罪活动,有利于推进网络诚信建设。在“黑卡”专项行动开展前,部分电信企业社会营销渠道存在不要证件、不登记、不核验证件、利用他人身份信息虚假登记等现象,是电话“黑卡”的主要源头,也是实名登记管理的难点。为加强对社会营销渠道的管理,从技术上规避不登记、虚假登记现象,专项行动要求自2015年2月1日起,基础电信企业和移动通信转售企业(以下简称电信企业)各类营销渠道在为用户办理电话入网手续时,应利用专用移动应用程序(APP)、与“全国公民身份证号码查询服务中心”联网比对等有效技术措施,核验用户身份信息,实现系统自动录入用户身份信息,停止人工录入方式。2015年9月1日起,电信企业各类实体营销渠道要全面配备二代身份证识别设备,在为用户办理入网手续时,必须通过使用二代身份证识别设备核验用户本人的居民身份证件,并通过系统自动录入用户身份信息。截止9月份,天津电信企业共授权各类实体营销渠道7113家,各类营销渠道配备二代身份证识别设备9052台。对于2013年9月1日前入网的未实名老用户,基础电信企业要在为其办理新业务、更换电话卡时依法要求其进行补登记,但在补登记时,电信企业不得擅自加重用户责任、要求用户变更资费套餐等。 

  2015年11月1日至2016年4月30日,公安部、工信部等23个部门组织开展的打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动,随后将专项行动延期至2016年12月30日。工信部根据专项行动工作先后下发了《工业和信息化部关于进一步做好防范打击通讯信息诈骗相关工作的通知》、《工业和信息化部关于贯彻落实<反恐怖主义法>等法律规定进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的通知》、《最高人民法院最高人民检察院公安部工业和信息化部中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》等文件,要求电信企业进一步做好电话实名制工作,2016年10月底前全部电话实名率达到96%,年底前达到100%。 

  今年我局与公安局按照全国打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动要求,联合发布了《打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动警通联动工作机制》、《关于非实名电话用户真实身份信息补登记的通告》有力的推动了对涉案违法犯罪电话号码的打击力度和推进了存量用户实名制工作的开展。 

  为进一步推动实名制工作的开展,我局还组织三家基础电信企业委托第三方暗访的方式,定期对社会营销渠道落实新增用户实名制情况进行监督检查,对于违规的社会营销渠道,基础电信企业除了按照各企业的管理规定对其处罚外,三家基础电信企业按照行业电话用户实名制自律公约要求,1年内不得委托其销售电话卡。 

  主持人:在防范治理通讯信息诈骗专项行动中发现的涉案电话卡相关违法违规行为,有什么处罚措施? 

  嘉宾:一是快速核实关停涉案电话卡。首先建立警通快速查询关停工作机制。积极依法依规配合公安机关做好涉嫌通讯信息诈骗等电信网络新型违法犯罪号码的查询、关停和调查取证工作。截止10月13日,天津基础企业配合公安查询7,929个号码,关停251个号码。其次健全联合打击伪机站工作机制。在公安机关开展的打击“伪基站”行动中,天津移动积极协助公安机关破获伪基站案件18起,团伙18个,缴获伪基站17台,刑拘犯罪嫌疑人26名。 

  二是建立违法渠道黑名单制度。电信企业将电话用户实名登记要求纳入对社会营销渠道的考核奖惩体系,若出现出售非实名电话卡等违法行为,按协议取消社会营销渠道代理资格,并建立黑名单制度。 

  三是从严进行责任追究。通信管理局、电信企业充分利用企业内部业绩考核、网络信息安全责任考核、行政处罚等手段,对违规行为进行问责和处罚。 

  四是依法追究法律责任。若电信企业及其社会代理渠道将用户身份信息出售或非法提供给他人,由公安机关依法进行查处。 

  主持人:在防范电信诈骗工作中,通信管理局采取了哪些措施? 

  嘉宾:为切实保障正常通信秩序,保护人民群众合法权益,维护社会和谐稳定,进一步防范与打击不法分子利用通信网络实施通讯信息诈骗等违法犯罪活动,工业和信息化部将前期开展的“综合治理不良网络信息防范打击通讯信息诈骗行动”延期至2016年12月30日。 

  针对重点电信业务中存在的违规出租、违规使用、违规经营、主叫号码传送不规范等问题,突出抓好规范语音专线出租业务、“一号通”、“400”、商务总机业务等重点电信业务清理规范;规范国际通信业务出入口局主叫号码传送、全面实施语音专线主叫鉴权、加大网内和网间虚假主叫发现与拦截力度等遏制虚假主叫传输;建设防范打击通讯信息诈骗业务管理系统、推动本地电信网防诈骗技术手段建设、加强相关技术手段研发与规范管理等大力加强技术防范管控力度;严肃查处违法违规行为。 

  大力推进防范手段的规划建设与规范使用,加快构建涵盖企业、政府等多层次立体式的技术防范体系。一是基础电信企业已在语音专线主叫鉴权、网内和网间虚假主叫发现与拦截等方面提升技术管控能力,有效遏制违法违规号码传输。截止到9月份,天津地区拦截国际虚假主叫和不规则号码共616万次,网间拦截728万次,语音提醒成功次数为4.1万次。 

  主持人:在电话实名制工作快速推进的同时,竟然有骗子假冒通信管理局工作人员实施诈骗,请您在此做一个提示。 

  嘉宾:用户在接到陌生号码时,不要向其透露任何个人信息,尤其是接到国际来电。目前诈骗分子利用基础电信企业对未补登记的非实名用户停机时机,冒充通信管理局进行诈骗,请广大用户不要轻信。我局不会通过电话向用户发出因实名制或其他原因将对用户的手机进行关停的通知。 

  主持人:电信网络诈骗手段五花八门,犯罪嫌疑人在诈骗手法上不断翻新,作为普通电信用户应该如何保护自己的隐私和财产安全? 

  嘉宾:不要向任何陌生电话透露个人信息;二、不要点击短信发来的任何链接;三、发现电话异常及时与电话所属电信企业联系,查明原因;四、不通过任何方式向陌生人汇款;五、定期对使用的智能手机进行杀毒扫描。 

  主持人:下面让我们看看网友还有哪些其他问题,网友“墨仔”问,包括我在内,身边很多人只要订机票,几乎都会收到“机票退改签”的短信,如果是没有经验的人收到这个短信很容易就会上当受骗,为什么骗子会在这么短的时间内就能知道我订机票的详细信息?这个问题在电话实名制之后是否会得到改善? 

  嘉宾:这是机票订票信息泄露的问题,如果信息泄露没有解决,即使在电话实名制之后,仍然还会存在这种形式的诈骗,诈骗号码可能是国外电话。电话实名制只是解决了如果发现存在问题的电话号码,可以进行快速溯源,不能从根本上解决诈骗问题。 

  主持人:网友“还是叫无名”问,我曾经收到过一条移动发来的流量欠费短信通知,因为当时是月初且流量有监控不可能欠费,当时非常笃定是诈骗信息,后来打客服电话证实我是真的欠费,原来这是一条真短信。现在的短信实在让人真假难辨,作为手机用户如何判断一条短信的真假呢? 

  嘉宾:当用户手机信号在正常情况下突然中断,后又恢复正常时收到的短信很有可能是伪基站发送的虚假短信,尤其是接到带有链接的短信,用户应提高警觉,不要轻易点击链接。用户在收到短信后,需要确认是否属实,应通过拨打发信方的官方客服电话进行确认短信内容的真实性。 

  主持人:网友“杰克109”问,电话实名制是否可以查询自己名下办过几张卡号?确认不是自己办的是否可以当即取消?否则即使实名了,被盗用身份证办的卡怎么办? 

  嘉宾:用户可以携带身份证到电信、移动、联通自建营业厅查询自己名下有多少张卡号,对于被别人盗用办理不属于自己的手机卡号,用户可以现场要求企业对不属于自己的号码进行销号处理。 

  主持人:网友“NUNU有个小苹果”问,电话实名制后是否对个人限制办理手机号的数量? 

  嘉宾:最高人民法院最高人民检察院公安部工业和信息化部中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告要求,一个用户在一个电信企业最多只能办理5张电话卡。 

  主持人:网友“山水啤酒抬两桶”问,假如每一个号码后面都有据可查,那么,是不是就可以根绝电话诈骗了呢? 

  嘉宾:电话实名后只是为打击网络通讯诈骗提供了快速查询犯罪嫌疑人的线索,无法从根本上杜绝。网络通讯诈骗需要社会各方面共同努力,通过多方治理,方可逐步解决。 

  主持人:今天我们就聊到这,再次感谢戴荣惠女士,给我们介绍了电话实名制的相关知识。电话实名制大大改善了我们的通讯和网络环境,提高手机的安全性,希望大家都来宣传和支持手机实名制。谢谢大家。

[进入论坛]
更多相关新闻:

帮办·回顾

副刊·社会

网络热点

津报副刊

社会新闻

网络热点

“圣诞树”艺术节
圣诞临近,拉脱维亚首都里加举办第八届“圣诞树”
特朗普签太空令
美国总统特朗普11日签署第一份太空政策指令,宣布