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党的十八大以来天津这五年保障篇⑨:安全护航

时间:2017-05-20 07:58:00   来源:天津网   作者:贾云娇   责任编辑:吴蝶

  天津网讯 天津日报记者贾云娇  安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局,事关党和政府形象和声誉。党的十八大以来,天津牢固树立安全发展理念和红线意识,秉承对人民极端负责的精神,持续用力,久久为功。特别是天津港“8·12”瑞海危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后,全市上下痛定思痛,将安全生产摆在更加突出的位置,按照“隐患就是事故,事故就要处理”原则,严格落实安全生产责任,不断强化危险化学品综合治理,扎实推进安全生产隐患大排查大整治,全力提高安全保障水平,为城市发展保驾护航。

  不断强化危险化学品安全管理

  安全生产人命关天,事关发展全局,责任重于泰山。天津港“8·12”瑞海危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后,在惨痛的事故面前,天津迅速出台了《天津市危险化学品企业安全治理规定》,在国家和天津此前出台的一系列有关危险化学品管理的法律法规规章标准的基础上,进一步明确危险化学品企业主体责任、政府属地责任和部门监管责任,逐步强化项目准入、安全距离联审、企业信息公示、行政检查标准化、轻微违法记分管理、监管企业黑名单、安全监督一张网等综合性治理措施,对全市危化品企业开展全方位、深层次的集中治理。

  为进一步巩固整治成果,今年1月市政府下发《天津市危险化学品安全综合治理实施方案》,为期三年的危险化学品综合治理全面铺开。摸排安全风险,开展城市安全风险辨识,健全管理机制……危化品监管之路走得稳健而又扎实。

  创新模式 对危化品企业实施分级管控

  危险化学品企业一旦发生事故,极易给人民群众生命财产安全和生态环境造成严重危害,为将危化品企业监督管理真正落到实处,天津在创新监管模式上做文章, 根据《天津市危险化学品企业安全整治实施方案》,将全市范围内危险化学品生产、经营、使用企业以及危险货物运输、港口危险货物作业企业纳入“红黄蓝”三张表分类治理。整治活动中,累计排查危险化学品企业3038家,2583家纳入“红黄蓝”三张表。其中,关闭因存在严重隐患无法彻底整改的企业694家,转产71家,搬迁68家,基本实现布局优化、风险可控的整治目标。

  除了对存在重大安全风险的企业严肃处理之外,为彻底消除安全隐患,天津还将依法不予行政处罚的轻微违法行为纳入监管范围,实行记分管理。同时,建立企业安全生产不良记录“黑名单”制度,将安全生产违法违规企业纳入重点监管范围,采取向社会公开曝光、安全生产责任保险费率上浮等约束措施,并将违规信息录入公共信用信息服务平台,未来将在项目核准、备案、用地审批、证券融资、银行贷款等方面予以限制。

  三级联动 实现危化品企业在线监控

  化工产业是天津八大支柱产业之一,危险化学品企业数量众多,种类庞杂多样,仅依靠传统的检查方式维护安全生产显得能力薄弱而有限。

  为强化对存续危险化学品企业监督管理,从2015年起,天津加强安全生产信息化建设,累计投入1.8亿元打造连接市、区县、园区(街镇)和企业的“三级四层” 危化品在线监测平台,并与市政府应急办、公安消防指挥中心以及交通、建设、工业和信息化等部门实现了互联共享。

  在西青区安全监管局危化品在线监测平台办公室,值班员郭少斌正面对着巨大的视频监控屏幕聚精会神地工作,检查企业基本信息和危险化学品存量动态报告,并对区域内危化品企业的视频监控情况进行巡检。

  “如果危化品的生产、储存发生问题,我们就会立刻行动,向企业了解具体情况,并派执法人员到现场巡查,将安全隐患消灭在萌芽状态。”郭少斌指着一个油罐液位监测数据告诉记者,“监测指标主要为实时数据和视频直播,生产车间、仓储区、罐区等部位还配备了专业的探测信号,对可燃气体、有毒气体、温度湿度、压力、液位、粉尘浓度均实现在线监测。”

  目前,全市1466家危险化学品企业和151家重大危险源企业,全面实现“一张图”展示,重点危化企业、部分其他危险源点进行24小时在线视频监测,其中700余家重点危化企业按要求每日报送安全生产“日报表”,建立了实时报警联动系统,实现政府与企业随时联动处置危化品泄漏等突发事件,形成重预防、全过程、动态化的危化品企业实时监测信息化体系。

  扎实推进安全生产隐患大排查大整治

  “为之于未有,治之于未乱,防患于未然”。 把问题隐患发现在前、解决在先,才能做到防微杜渐,最大限度减少事故发生。从去年10月开始,天津开展安全生产隐患大排查大整治活动,全市上下牢固树立“隐患就是事故,事故就要处理”理念,聚焦危险化学品、工业重点、交通运输、建设施工、公共场所、城市公共设施、特种设备、公共消防、其他行业等九大重点领域,对生产经营性企业进行“拉网式”排查,以“铁面、铁规、铁腕、铁心”精神抓实隐患整改治理,同时聘请安全生产专家“把脉”,开出隐患治理“良方”,确保安全生产万无一失。近期,市安委会办公室还组织了对危化、冶金、涉爆粉尘等重点行业的专项检查,开展了交叉互查和督查、暗查暗访活动,安全生产隐患大排查大整治工作取得了一定成效。

  认真排查 彻底消除安全隐患

  “ 除尘通风设备多长时间清洁一次?”“工人作业时都佩戴哪些防护用品?”在北辰区南洋胡氏家具厂,执法人员深入生产车间,对通风、除尘、防火、防爆、防护设施进行检查,不放过任何一个细节。“除尘装置一定要定期维护,一旦出现发热、撞击火花、除尘效率下降等问题要及时处理。”安全无小事,一个小隐患可能酿成大事故,执法人员不断叮嘱企业负责人。

  发展决不能以牺牲安全为代价,类似这样的安全检查,每天都在进行。安全生产隐患大排查大整治活动开展以来,天津先后出动安全检查人员49万人次,全力排查整治危险化学品、石化小区、石油天然气管线、加油站点、交通运输、工业商业设施、人员密集场所、老旧小区设施设备和消防设施等重点部位,查找存在疏漏和薄弱环节,对查出的安全隐患做到跟踪督查督办,确保排查不留死角、整治不留后患。

  截至目前,检查各类生产经营单位27万家次,对应查的7.7万家企业做到了全覆盖;共查出安全隐患和问题286459项,已完成整改267402项,动态整改率93.3%。隐患排查治理体系建设工作取得初步进展,全市安全生产隐患排查治理信息化系统内共注册企业3975家,上线企业3401家。一批重点隐患得到妥善治理,9项市级重点隐患中,中航油管道占压点位、大胡同重大火灾隐患、开发区中建大厦火灾隐患和河北区海门路市场火灾隐患4项问题已经整改完成,其余5项也取得明显进展。

  严肃追责 落实安全生产责任制

  杜绝安全隐患,必须念好落实责任“紧箍咒”。在安全隐患大排查大整治过程中,天津按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,进一步明确各级政府和相关部门的安全生产监管职责,通过加强考核问责、开展督查抽查、明查暗访等形式层层落实责任,并印发《安全生产考核和责任追究办法》,为严肃考核问责提供有力制度支撑。同时,天津修订了《天津市安全生产条例》、制定出台了《天津市落实生产经营单位安全生产主体责任实施办法》,加大对违法违规企业处罚力度,推动企业主体责任落实,构筑安全生产基础防线。

  截止到目前,安全生产隐患大排查大整治对存有严重问题的企业立案处罚4170件,罚款5547.24万元;追责问责企业4792家,问责相关责任人员5030人次,对1134家企业实现停产整顿,关闭取缔企业210家。

  安全是城市发展的“生命线”,没有安全一切都无从谈起。天津瞄准安全发展目标,将安全责任时刻扛在肩上,在织牢织密安全生产责任网、构建安全风险防控体系、坚决遏制重特大事故的路上扎实前行,不断提升居民的安全感、幸福感,为安全天津建设提供坚强保障。